滕州在国内率先建成了政务中心统一信息发布管理平台,以云管理模式实现对各类1058台(套)信息终端集中共享、统一管理,全部智能化设备及软件高度集成、互联互通,政务服务信息化水平全国领先,开创了智能化政务服务新模式
政务服务中心:释放改革红利,展现廉洁政府
新华网山东频道10月16日电(张伟 秦军)“政务服务中心是党委和政府的‘前台’,功能就是‘服务’”,山东省枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰如是评价滕州市政务服务中心
“智慧型”服务实质:效率与管理的提升
“早忙完手续早开张,早开张早赚钱啊”,滕州市兄弟物流有限公司的负责人张杰高兴地说,营业执照和税务登记证直接窗口办妥,不用再跑冤枉路了,滕州市政务服务中心的“一站式”式服务获张滕州市滨湖镇岗头村杰“点赞”
山东省委党校管理学教研部教授崔永刚认为,滕州政务服务中心通过演变升级,不仅实现了削减审批事项,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率的基本目的,而且实现对各类审批事项的依法监督,纪律监督和审批过程监督,有效地防止滋生腐败,使政务服务展现了廉洁政府新形象(完)
值得一提的是,滕州政务服务中心在全国首次研发了针对政务服务中心的电子查岗系统,建成了统一信息发布管理平台,设计开发了政务服务管理和监察系统“我们已经实现了从‘人管人’到‘智能化、信息化管人’的转变,促进了‘阳光政务’”陈杰说
2013年8月起,山东省滕州市以启用创新升级版的政务服务中心为契机,依靠集成化、信息化、规范化、高效化、人性化,塑造“部滕州市政府网门围绕中心转、中心围绕窗口转、窗口围绕群众转”的高效服务平台,构建第三代“智慧型”政务服务中心,拉近政务服务主体和对象的距离,畅通为民服务“最后一公里”
滕州政务服务中心通过整合政务服务内网平台和微信平台,创建“一码通”服务模式,利用贯穿办事全过程的二维码,实现办件环节、剩余办理时间、提前办结时间等即时查询,达到国内领先水平;创新开发了审批环节紫牌预警、满意指数分析、绩效考核全程自动化管理等多个个性化功能系统,初步实现政务服务全程信息化管理的建设目标
对于信息化带来的政务中心服务效率的提升,山东力华防水建材有限公司经理张君伦有话说,以往,每做一笔加工贸易业务,张君伦都要从滕州赶到枣庄市行政审批中心滕州市东沙河镇邮编办理今年元月,枣庄市商务局将加工贸易审批权下放后,相关手续都可直接在滕州办理在滕州市政务服务中心商务局窗口提交相关材料,数分钟就能办好加工贸易批准证书“像这样的业务,每年要发生几十笔不用两地跑,既节约了时间,也给厂里节省了大笔开支”张君伦说
全方位综合服务:“全时通”“无间隙”“可持续”
政务服务中心的核心是解决办事难的问题,滕州在山东率先推行“三集中、三到位”的行政审批工作新机制数据显示,自新址政务服务中心去年8月投入运行后,通过全面梳理行政审批事项、大幅简化审批流程和压缩审批时限等途径,各窗口承诺时限比法定时限平均压缩54%,非许可审批事项平均压缩47%,总体平均压缩50.5%截至目前,共办结各类事项13.2万余件,提前滕州市东沙河镇董艳办结率达83.2%
“集中办理、阳光操作”的行政审批制度改革,必然会触及一些部门和个人的利益,滕州市委、市政府主要领导对政务服务中心建设用行政手段进行了强力推动此外,引入社会监督,让群众充分行使监督权和评判权,开展第三方测评、门户网站测评、窗口交互屏满意度评价、智能查询机测评“四位一体”的满意度测评
记者在滕州市政务服务中心看到,企业注册服务区、公安出入境服务区、便民服务区等功能区域分布于四层大厅里,在一体化显示屏上,显示着各窗口办理业务的进度,各种信息都一目了然,大厅里人来人往却井然有序从排队叫号开始,到窗口工作人员的咨询答复、受理申请、审核和办结评价等审批服务全过程都纳入了业务管理系统,实施电子监察,滕州市政府招标网把审批权力固定在了“流水线”上
“智慧中心”是政务服务中心发展的高级阶段,其实质是实现效率和管理的最大化,是政务服务事业可持续发展的核心陈杰这样介绍滕州塑造“智慧型”政务中心的初衷
滕州市委书记董沂峰表示,“建设政务服务中心,是滕州转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口政务服务中心要成为滕州改革、服务的排头兵和主阵地,持续释放改革红利”
“智慧型”政务服务演变升级正面改善了滕州市的营商环境在第十一届中国区域经济可持续发展高峰论坛暨中国梦?2013中国品牌总评榜颁奖盛典上,滕州市荣膺“2013中国最佳投资环境城市”;中国城市竞争力研究会近期发布的“2014中国县域综合竞争力排行榜”上,滕州排名第17位滕州市育才中学官网截至目前,滕州市政务服务中心的公共资源交易平台完成交易活动367项,成交金额近72亿元
滕州市市委副书记、市长远义彬表示,政务服务中心的成立,一定程度上改变了有些政府机构“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,强化了政府部门的服务意识,推动政府由“管制型”向“服务型”转变
山东省委党校副教授栾晓峰认为,当前,政务中心建设是各级地方政府进行政府职能转变,践行服务型政府理念的重要举措但从推进的程度来看,各级政务大厅建设的标准化程度不一,审批职能集中度不一,行政管理方式方法创新程度不一滕州市政务服务中心的建设注重实效,接“地气”,在服务的高效化、信息化、便捷化、规范化与系统化上发力,对各级政府管理创新具有借鉴意滕州市滨湖镇古城义
陈杰介绍说,滕州以信息化为支撑,基于云计算“平台+服务+应用”模式,全力打造“智慧中心”
滕州市政府办公室副主任、市行政审批服务中心主任陈杰介绍说,政务服务中心把各部门单位为民服务事项集中到一起,集成为企业、投资者和群众提供“全时通”“无间隙”“可持续”的全方位综合服务凡与企业及市民密切相关的行政许可类、公共服务类等事项;政府的其他服务项目如出入境、社保、医保、住房公积金、工会帮扶等事项;公共资源交易如建设工程招投标、国有土地转让、政府采购等事项;水、电、气、公交、银行等便民服务事项,按照“应进必进”的原则全部进驻中心纳入管理,共设174个窗口,事项371大项,拓展了服务功能,实现了“事项集中,人员配优,滕州市滨湖镇岗头村服务升级”
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