扩散东沙河镇西岗镇级索镇的乡亲们

日前，市委、市政府联合印发《关于复制推广滨湖镇行政管理体制改革试点模式的意见》，确定在东沙河镇、西岗镇、级索镇等3个镇复制推广滨湖镇的经验做法。经过3至5年的努力，力争把试点镇打造成人口集聚、特色鲜明、产业集群、功能集成、环境友好、社会和谐的新型城镇。

以“扩权强镇”为重点

我市将以“扩权强镇”为重点，赋予试点镇经济社会发展所需的部分县级管理权限。按照权责一致、事财匹配、依法下放、能放即放的原则，下放产业发展、社会管理、规划建设、市场监管、社会治安以及项目投资、城建、环保、国土、交通运输等涉及经济发展和城市建设管理等方面的行政管理权限。按照“精简、统一、效能”原则，积极推进“大部门制”改革，加快形成精干高效的党政组织体系。鼓励创新镇机构编制和人员管理，统筹使用行政、事业编制，人员统一使用、编制分类管理。加强行政执法工作，健全综合执法办公室建设，完善综合执法机制，统筹镇域各种执法力量，全面提升依法保障经济社会发展能力。

社会管理网格化、公共服务均等化

我市将按照社会管理网格化、公共服务均等化的要求，着力提高试点镇社会管理和公共服务水平。健全农村社区组织体系，积极构建以社区党组织为核心、自治组织负责、其他组织协同、农民广泛参与的管理体制。加快推进农村新型社区建设，促进公共服务向农村基层延伸。加大政府购买服务力度，建立完善以事定费的财政投入和购买服务机制。探索公共服务投资多元化的实现途径，建立公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的社区服务体系。

强化激励约束机制

我市还将在试点镇推进财政管理体制改革，理顺市、镇财力分配关系，强化激励约束机制。在财政收入超收奖励、规费和土地出让收益等方面向试点镇倾斜。推进用地制度改革，加强金融政策扶持和户籍制度改革，探索农民宅基地使用权在镇范围内置换、流转的具体办法，支持试点镇加强投融资、公共资源交易和人才市场等平台建设，建立对试点镇差异化考核机制，合理确定考核体系指标权重。

（记者刘林昊）