当前位置： 滕州市 > 滕州市文化 > 滕州政府工作报告来了2019将有这
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1月27日
备受全市人民瞩目的
市十八届人大三次会议
在滕州剧院隆重开幕
市委副书记、市长刘文强代表市政府
向大会作政府工作报告
1月27日，市十八届人大三次会议隆重开幕。图为大会现场。记者渠青摄
这份工作报告，干货满满！
今年滕州要干的这些大事
与你密切相关！
一起来看看吧
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政府工作报告（摘登）
年，我们紧紧团结和依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻新发展理念，围绕打造现代产业强市、生态文化名城，全面推进新旧动能转换重大工程，经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升的良好态势。
预计全市生产总值实现亿元，增长4.5%；一般公共预算收入完成70.6亿元，可用财力增长9.3%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长8.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.4%。成功创建国家卫生城市、国家森林城市，国家园林城市顺利通过复审。
施重点项目个，个项目竣工投产。14个项目纳入省新旧动能转换规划，6个项目纳入省新旧动能转换第一批优选重大项目库；2个项目列入省级重点项目。创新要素加速集聚。新增国家高新技术企业12家、国家科技型中小企业27家，新设立院士工作站等省级创新平台11个。实施技术创新项目个，66个项目列入省技术创新项目计划，3个项目列入省重大科技创新工程；16个项目列入省企业技改重点项目导向目录。工业经济提质增效。鲁南高科技化工园区通过首批省级化工园区认定，被评为省首批绿色园区，联泓新材料被列入省新材料领军企业50强。新设立国家高端制造装备协同创新中心、省高端智能机床技术转移中心。墨子科创园、腾龙科技智能制造产业园加快建设，滕州经济开发区被评为国家机床新型工业化产业示范基地。绿色精密铸造等个工业项目建成投产，田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用、中材锂电池隔膜、鲁南化工高端改性聚甲醛等43个工业项目进展顺利。
现代服务业提档升级。大数据产业园开园运营，山东大学大数据研发中心等5家科研院所落户滕州，蚂蚁金服等30余家企业成功入驻，滕州浪潮机床云平台纳入国家工信部试点。新发展现代服务业企业余家，新引进电商平台6家，各类特色网店发展到余家。大润发超市、鲁班里商业广场开业运营。“微山湖湿地红荷”被认定为中国驰名商标。
现代农业加快发展。新发展农民专业合作社家、家庭农场家。成功举办第十届中国（滕州）马铃薯科技文化节，马铃薯大数据中心投入使用。农业综合机械化率达到92%。新增“三品一标”认证8个，新认定地理标志证明商标8个，我市被评为全国十大马铃薯主食化示范基地县、省农产品质量安全示范县、首批省级农业对外开放合作试验区。
深化供给侧结构性改革，减税降费4.7亿元，盘活低效用地亩，申报马德里国际商标8件，新认定山东名牌7个，获评枣庄市市长质量奖3个，新增有效发明专利件。新成立工业资产运营公司、旅游发展公司、园林建筑工程公司，住建、房管等领域国有企业改革顺利推进。“一次办好”改革实现依申请政务服务事项全覆盖。国地税征管体制改革完成。社会信用体系“一网三库一平台”系统建成。启动农村宅基地“三权分置”改革试点，完成农村集体产权制度改革村居个，个村居全部完成清产核资。新成立信用互助合作社7家，总数达到20家。
全面开放格局加速形成。“双招双引”成果丰硕，成功举办加快滕州发展暨双招双引大会，新引进落地开工项目个，引进各类高层次人才41人。完成进出口总额36亿元，新批外商投资企业10家，实际到账境外资金万美元。市场主体培育成效显著。新发展个体工商户1.45万户，新注册各类企业家，市场主体达到15.5万个。完成股改企业19家，新增规模以上工业企业27家，主营业务收入过50亿元、过10亿元企业分别达到2家、11家。腾达紧固科技获评省制造业单项冠军，山森数控等3家企业获评省中小企业“隐形冠军”，鑫迪家居等4家企业被认定为省级“专精特新”企业，大明消毒科技等4家企业被认定为省瞪羚企业，华能线缆等2家企业入选省制造业百家高端品牌培育企业。益康药业在新三板挂牌，联泓新材料主板上市进入省证监局辅导期。
城市品质持续提升。城市规划面积从70平方公里拓展到平方公里。开工城建项目个，完成投资亿元。7条道路竣工通车，9个棚改项目纳入省棚改计划。新建改造天然气管网40公里。公共服务设施综合馆启动建设，墨子纪念馆、墨砚馆改造提升竣工启用，新博物馆建成开馆。新增城区绿化面积52万平方米。率先启动城市生活垃圾分类试点。综合治理老旧小区10个，物业管理全覆盖。
镇村环境不断改善。启动农村人居环境整治三年行动。累计实施改厕17.9万户，实施农村危房改造户；14个镇、28个社区实现污水集中处理；完成“四好农村路”建设公里；创建美丽乡村个。重大基础设施加快推进。省道建成通车，枣滕BRT/B6线快速公交投入运营。
聚力打好风险防控攻坚战，建立定期摸排、风险监测评估、党政银企联防联控机制，妥善化解重点企业金融风险。聚力打好精准脱贫攻坚战，投入扶贫专项资金万元，顺利完成年度脱贫任务。聚力打好污染防治攻坚战，突出抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，空气环境质量、主要河流出境断面水质持续改善。东郭水泥公司被认定为我市首家国家级“绿色工厂”。完成生态保护红线、永久基本农田划定，竣工破损山体治理项目5个，治理水土流失11.5平方公里，发展高效节水农田1.9万亩，综合治理采煤塌陷地1.6万亩，完成造林2.4万亩，新建完善农田林网7.5万亩。
20件惠民实事有效落实，民生支出占财政支出的比重达到75.1%，提高2.3个百分点。城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.2万人。居民养老保险扩面1.3万人。12处解决城镇大班额项目主体完工。省定“超大班额”化解任务全面完成。实施农村学校“全面改薄”工程16处，新建改建公办幼儿园13处。医药卫生体制改革持续深化，成功创建省医养结合示范市。
《滕州读本》《滕州文化旅游》出版发行，《滕州市志》编纂基本完成。成功举办第十五届中国（滕州）微山湖湿地红荷节等活动，“欢乐滕州嘉年华”被评为全省文化惠民品牌活动。承办省级以上体育赛事赛会5项，举办各类全民健身活动60余次。全国文明城市创建扎实推进，2人入选“中国好人榜”，1户家庭获评“全国五好家庭”。创建食品安全示范单位家。
坚决落实全面从严治党、从严治政要求，严格执行“三会一课”等制度，持续扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果。突出抓好中央和省委巡视反馈问题整改，扎实开展“九项行动”，强化审计监督，行政效能进一步提升。完善重大行政决策程序和政府法律顾问制度，清理废止修改规范性文件和政策性文件件，市政府文件、合同合法性审查率达%。办理人大代表建议81件、政协提案件，办复率、满意率均达%。加大政府信息公开力度，认真办好市长公开电话、市长信箱，群众满意度不断提升。
总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，深入落实中央、省、市部署，以改革创新为引领，以新旧动能转换为主抓手，以工业经济、城市经济、现代农业经济为主战场，以做强实体经济为重中之重，突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州。
主要预期目标全市生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成枣庄市下达的年度节能减排约束性目标，经济发展质量不断提升。
纵深推进新旧动能转换重大工程，坚持以“四新”促“四化”，筑牢实体经济发展根基，加快构建现代产业新体系。
在产业培植上求突破。
聚焦省“十强”产业，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，促进特色优势产业加速集聚。高端装备制造，培植壮大鲁南机床、威达重工等骨干企业，实施腾龙不锈钢新材料及研发总部建设，打造全国先进的数控系统和高档数控机床产业集群。高端化工，抓好鲁南化工高端改性聚甲醛、己内酰胺新建和联泓新材料DMTO技改等项目建设，加快打造国家级化工新材料基地。生物医药，积极发展医药中间体、中药饮片、医疗器械等项目，尽快形成规模效应。新材料，打造膜材料研发生产供应及锂电动力产业制造基地、新型复合材料产业基地。新一代信息技术，完善提升大数据产业园，加快数据管理平台建设和产业孵化，高质量运行中国机床海淘网。加快传统产业转型发展，玻璃制造重点抓好鲍沟现代玻璃产业基地提档升级，积极推进鑫迪家居工业4.0智能工厂等项目落地，支持滕州卷烟厂等企业升级产品、扩张发展。
在创新驱动上求突破。
发挥企业主体作用，支持企业与高校、科研院所共建研发创新平台，构建“政产学研金服用”创新综合体系。高标准规划建设墨子科创园，加快研发孵化中心建设，新引进入园企业10家以上。重点抓好中科院化工新材料技术创新与产业化联盟、中科院科技产业化网络联盟科技成果转移转化中心、北理工鲁南研究院、枣庄北航机床创新研究院等创新平台建设。实施过亿元技改项目15个、过千万元技改项目48个，实施技术创新项目个。新增省级创新平台10个以上、国家高新技术企业6家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。
在企业培育上求突破。
分类建立重点企业培育库，深入实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。新培育个转企样板企业家，新认定省市“专精特新”企业10家以上。加大对“四上企业”培育力度，壮大重点税源企业群体。集中要素资源培植壮大行业领军企业，组建产业联盟，推动行业抱团发展。支持企业发行债券、上市挂牌，新增新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业10家以上。加快推进联泓新材料、腾达紧固科技等企业上市步伐，尽快实现企业上市新突破。
在品牌提升上求突破。
实施质量强市战略，鼓励企业主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，支持机械机床、化工新材料、玻璃深加工、全屋定制等优势行业企业创造更新更高的“滕州标准”。深入开展企业对标活动，全面提升行业产品质量，努力走出“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济—品牌城市”的发展之路。鼓励企业争创“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”，新注册马德里国际商标2件，争创中国驰名商标1件、地理标志证明商标6件、山东名牌2个，省长或市长质量奖1个。
在环境优化上求突破。
全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，开展“一企一策”专家入企服务活动，探索设立“企业发展特别扶持资金”，开展好优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动，推行新办企业营业执照10分钟立等可取，开办企业2个工作日内完成所有手续办理。探索推行开发区工业项目“拿地即开工”模拟审批机制，确保从立项到竣工验收35个工作日内完成审批。加强企业家队伍建设，开展“优秀企业家”“滕州发展功臣”等评选表彰活动。
更大力度推进重点改革。
深化机构改革，确保3月底前基本完成改革任务。深化“一次办好”改革，推动28个部门单位的项行政许可事项有序划转。推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效。深化国企国资改革，推进国有企业战略性重组，鼓励市属国有企业与各类集体资本、非公有资本相互融合、交叉持股。加快辰龙集团债转股步伐。深化财税金融改革，推动税收共治。创新投融资机制，规范运作PPP项目。深化国库集中支付改革，全面实施预算绩效管理。鼓励金融机构创新金融产品，开展“政银保”贷款业务，引导更多资金助力“三农”和小微企业。
更高质量开展“双招双引”。
全年引进固定资产投资过万元项目80个以上。抓好招才引智。落实枣庄“人才新政18条”和我市新出台的加强人才队伍建设推动高质量发展的实施意见。深化节会招才引智，深入实施“”工程，新引进各类高层次人才40人以上。抓好项目建设。计划实施重点项目个以上，总投资亿元以上。抓好园区建设。深化园区体制机制改革，新引进过50亿元、过20亿元、过10亿元项目各1个。鼓励发展“飞地经济”，形成园区共建共享格局。
更高水平扩大对外开放。
深入开展“双唤行动”“双培工程”，提高出口便利化水平。实施“境外百展市场开拓计划”，新增进出口实绩企业20家。鼓励辛化硅胶在英国设立创新创业研究院，重点扶持雄狮装饰等企业“走出去”承揽工程，带动成套设备出口和劳务输出。在品牌提升上求突破。鼓励企业主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，支持机械机床、化工新材料、玻璃深加工、全屋定制等优势行业企业创造更新更高的“滕州标准”。深入开展企业对标活动。鼓励企业争创“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”。在环境优化上求突破。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”。探索设立“企业发展特别扶持资金”。开展好优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动。推行新办企业营业执照10分钟立等可取，开办企业2个工作日内完成所有手续办理。
用工匠精神建设城市。
启动新一轮城市控制性详细规划修编，加快推进村级规划编制。推进京台高速滕州段改扩建工程，适时启动主线段改扩建、城区段高架和北出口北移工程。抓好12条道路新建和4条道路续建，完成3座桥梁改造建设。启动跨铁路道路和铁路货场搬迁规划，规范运营枣滕BRT/B6线，高标准建设滕州交通综合服务中心、B6线（薛城）综合服务中心，完成滕州新港二期建设。加快推进孙楼鲁寨、赵场等17个棚户区续建，抓好东城东新三期、小岗居等8个棚户区新建，开工建设安置房60套。完成城区供水老旧管网改造16.2公里、“一户一表”改造0户，争创国家级节水城市。实施好村庄搬迁和居民回迁安置，完善高铁新区核心区骨干路网和配套设施。
用绣花功夫管理城市。
城市保洁，全面推行城市生活垃圾分类，新建改建垃圾中转站2座、公厕10座，主次干道机械化深度保洁覆盖率达到95%以上。城市添绿，加快推进清水湾公园二期、铁西公园等区域景观绿化，对城区空闲15亩以下裸露地块全部进行绿化改造，打造20处楼宇立体绿化示范点，新建改建街头游园绿地6处，创建生态街巷11条、城市森林公园4处，争创国家生态园林城市。城市增亮，实现城市灯明率主干道98%以上、次干道96%以上。城市治乱，实行非法电动三轮车四轮车城区全面限行。试点启用智能停车系统，建设林荫停车场5处，更新纯电动公交车部，投放新一代公共自行车0辆。
用经营理念繁荣城市。
实施投资过千万元服务业重点项目60个以上。推进商贸物流品牌化。加大知名企业招引和本地企业合作力度。推进旅游全域化。推进微山湖红荷湿地景区向综合旅游度假区转型发展，推动微山湖古镇核心区建设；规划实施大坞军事小镇项目；举办好欢乐滕州嘉年华等特色节会活动。推进新兴产业融合化。加快发展现代物流、现代金融、信息服务、工业设计等生产性服务业，加强电商行业管理服务。推进社区生活便利化。培育发展社区经济，加强房地产开发管理。
用文化底蕴塑造城市。
坚持以地域特色鲜明、城市形象鲜活、文化品牌鲜亮为主线，提升城市文化软实力，打造“文化滕州”。规划建设墨子文化城，启动滕州老街建设。完成薛国故城二期、北辛遗址文物保护工程。实施传统工艺振兴计划，建设柳琴戏传承体验示范广场。发展文化创意产业。实施“文化+”工程，加快推进融媒体建设，滕州文化云上线运营。
发展现代高效农业。
重点建设10万亩优质强筋小麦、万亩旱稻、万亩芦笋、万亩中药材基地。新发展无公害、绿色农产品标准化基地10万亩，新增“三品一标”认证10个以上、企业品牌产品10个以上。实施农业科技创新工程，发展农业机械化，农机总动力达到万千瓦，农业综合机械化率达到93%。培育新型职业农民1万名。推进电商进村，建设阿里巴巴村级淘宝服务站个。
推进农民更富。
深化集体产权制度改革，开展农村集体经济组织股权抵押贷款试点，全面完成剩余个涉农村居改革任务。扎实推进农村宅基地“三权分置”改革试点，稳定完善农村土地承包关系，扩大小麦、玉米、马铃薯等政策性农业保险覆盖面，深化集体林权制度改革。
推进农村更美。
实施农村“五化”“七改”工程，建成省级美丽乡村个以上。加快实施农村生活污水治理工程，创建示范村居个。完成农村生活垃圾分类村居个，争创全国农村生活垃圾分类示范县。加快木石凤翔小镇建设，完善幼儿园、学校等配套设施，上半年完成居民回迁。实施农村危房改造户以上，创建标准化用电示范村个。重点实施滕龙路、休望路等农村公路建设公里，完成农村危桥改造6座，每个镇至少打造1条镇级精品示范美丽道路。建设省级森林镇1个、森林村8个。
推进乡风更文明。
改造提升基层村居综合性文化服务中心，开展好“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”。实施乡村记忆工程，打造一批综合性、活态化乡村博物馆。大力发展乡村儒学讲堂，实施孔子学堂与农家书屋共建。
实施“蓝天工程”。
推进企业超低排放改造，抓好煤炭消费减量替代，巩固燃煤锅炉清理取缔成果。开展“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟、储煤场等专项治理，推广煤炭清洁利用。实行秸秆全年全域全面禁烧，抓好雾霾等重污染天气应对，努力让滕州“蓝天常驻”。
实施“碧水工程”。
完善河长制湖长制组织体系，完成河库湖确权划界，促进三级河长巡河常态化，持续开展河湖“清四乱”行动。巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除镇村黑臭水体。加快污水管网移河上岸及雨污分流改造，启动第四污水处理厂建设，改造提升3个城区污水处理厂和级索污水处理厂，确保出境水质稳定达标。
实施“净土工程”。
开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。实施地膜回收资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，扩大测土配方施肥技术覆盖率，整县制推进养殖废弃物资源化利用。加强产业转型腾退土地治理修复，让宝贵的耕地资源休养生息、恢复健康。
实施“生态修复工程”。
巩固国家森林城市创建成果，实施荒山生态修复、小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，完成成片造林2万亩，新发展经济林1万亩。加快荆河湿地公园建设，争创国家湿地公园。实施城河、郭河部分河道治理和14座小型病险水库加固工程。推进淮河流域洼地治理，恢复改善除涝面积6.7万亩。加快土地综合治理，新增耕地0亩，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地综合治理1万亩。
打赢精准脱贫攻坚战。
深入开展脱贫质量提升活动，巩固脱贫继续享受政策贫困户稳定脱贫，对脱贫不再享受政策贫困户动态监测，对因病因灾等新发生贫困人口即时帮扶。强化低保、特保等兜底性扶贫，深化健康、教育、危房改造等保障性扶贫，拓展金融、公益专岗、产业带动等开发式扶贫，拓宽党员干部结对帮扶等社会扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，实现扶贫开发“巩固、接续、长效”。
健全“滕州保障”体系。
实施职业技能大提升、就业服务走出去、全民创业促就业三项计划，完成就业培训人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。开展农民工工资“治欠保支”三年行动，建立欠薪应急保障金制度。推进全民参保计划，梯次调整居民养老保险待遇，提升养老保障水平。实施职工长期护理保险制度，推行医保按病种付费结算，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助实现全覆盖。加强退役军人管理保障，加快妇女儿童活动中心建设，抓好残疾人康复和就业服务。
擦亮“滕州教育”品牌。
实施第三期学前教育三年行动计划，新建改建幼儿园11处，开展无证幼儿园和城镇居住区配套幼儿园专项整治，推进配套幼儿园收回公办。实施好14处解决城镇大班额项目建设，改造农村中小学10处。推进枣庄科技职业学院深化综合改革、加快医护实训楼建设，抓好山东化工技师学院新校区配套建设，山东理工职业学院滕州校区投入使用。深化“县管校聘”和校长职级制改革，健全名师、名班主任、名校长“三名”培养引进机制和城乡教师轮岗交流常态机制。推进亲情校车试点运营，规范管理校外培训机构，整治有偿家教和违规办班行为。
构筑“健康滕州”高地。
深化医药卫生体制改革，医院、医院为主体打造紧密型医共体，构建分级诊疗体系，推进基层医疗卫生机构标准化建设。做大做强医养健康产业，新增养老床位0张，提升社区老年人日间照料中心管理服务水平。实施全民健身计划，提档升级个村居体育健身设施，体育中心游泳馆7月份开馆运营，举办好滕州市第四届全民运动会，承办好山东省全民健身万人健步走暨第十届北京国际山地徒步大会，做好“中国武术之乡”复查验收，争创全国全民运动健身模范县。加强“食安滕州”建设，打造食品安全示范单位家，争创全省食品生产加工示范基地，守护好“舌尖上的安全”。
夯实“平安滕州”基础。
加快建设“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，实现技防村建设全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。健全“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，创新社会矛盾纠纷多元化解机制，提高社会治理能力。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖，确保社会形势安全稳定。
打造“诚信滕州”名片。
加强社会信用体系建设，优化“一网三库一平台”，完善“红黑榜”发布和信用修复机制，推进“厚道鲁商”品牌三级联创。加大对失信单位和个人的曝光惩罚力度，营造守信光荣、失信可耻、无信寸步难行的社会氛围。扎实推进全国文明城市创建，深化提升“四德工程”，开展“最美滕州人”评选和文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，开展常态化志愿服务，提升全社会文明素养。
强化政治建设，做到忠诚坚定。
深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话及重要批示指示精神，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程。积极践行为民服务宗旨，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。强化法治理念，做到依法行政。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策法定程序。健全督查督办机制，畅通市长信箱等社情民意沟通渠道，深入推进政务公开和政府信息公开，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化使命担当，做到务实高效。牢固树立正确的政绩观，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。强化廉洁意识，做到永葆本色。牢固树立纪律意识和规矩意识，突出抓好工程招投标、政府采购、国资国企等重点领域监管，严格落实党风廉政建设责任制，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
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