经验交流滕州市东沙河镇创新ldqu

近年来，东沙河镇在枣庄、滕州两级市委政法委的指导下，以构建社会治理“一张网”为目标，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，积极探索，创新实施“十员一体”社会治理专员（即社会治理网格员）模式，取得了明显成效。今年以来，镇社会治理专员共参与各类活动任务60余起，收集各类问题线索余条，参与化解矛盾纠纷余起，进一步提升了基层社会治理能力，为经济社会发展创造了良好环境。一、深入调研、大胆尝试，创新实施“社会治理专员”模式。基层社会治理涉及面广、人多、量大，在实际操作中，如何实现治理结合是一个历史性难题。比如：前期上级业务部门在村级已经设置了治保主任、调解主任、警务助理、安全监督员、消防管理员等协管岗位，有10余个之多，门类多、人员杂，缺统筹、难管理，无待遇、效率低、效果差，不仅没有打通服务群众“最后一公里”，反而成为基层的一大负担。针对这一问题，东沙河镇按照社会治理“一张网”工作思路，本着“多网合一、一岗多责、一专多能”的原则，整合岗位设置和人员力量，在村一级设立“十员一体”社会治理专员，按照村级推荐、社区党总支把关、镇党委审定的程序，从村“两委”成员中选出1人担任社会治理专员。该专员集治保主任、调解主任、警务助理、综治网格员、安全监督员、环保监督员、消防管理员、交通协管员、信访信息员、民兵连长“十员”职务、职能于一身。全镇共推选出“十员一体”社会治理专员43人，建立起了一支强有力的基层治理队伍。二、明确职责、落实待遇，积极搭建社会治理工作平台。为指导社会治理专员工作高效开展、促进作用发挥，科学制订规章制度、搭建工作平台。一是明确工作职责。制订了《“十员一体”社会治理专员工作手册》，明确了“十员一体”人员的工作职责任务，规定凡是与村级社会治理有关的工作都属于其职责范畴；要求社会治理专员按规定、按时间、按要求报送社会治理工作各类表格、台账、情况报告、典型案例、经验做法等材料，方便镇党委对其工作情况进行整体掌控；为每位社会治理专员配备一部手持终端，联通指挥平台，随时随地通过终端发现问题、上报问题。二是加大投入力度。对社会治理专项进行补贴，根据工作表现和绩效考核结果每月发放元的补贴（其中，基础工资元/月，绩效工资元/月），有效提高其工作积极性；投资余万元，高标准推进镇综治中心规范化建设；投资余万元建设“雪亮工程”，集视频监控、收集研判、指挥调度、一键报警等功能于一体，真正实现“封边锁城”和视频监控全覆盖。三是健全服务体系。明确三级治理主体、强化五层管理服务，建立起“三级五层”的社会治理体系框架，充分发挥体系的统筹性、指导性、系统性、高效性。在镇级，以综治中心、矛盾纠纷多元化解中心、“雪亮工程”指挥中心为依托，成立具有综合统筹协调、指挥调度功能的镇社会治理工作中心，整合综治、信访、安监、民政以及派出所、司法所等部门合署办公、综合办公，实现资源整合、力量融合、服务协合。在办事处，设立警务室、党员干部纪检监察室、民事代办中心、矛盾纠纷多元化解中心“两室两中心”，实现条块结合、服务前移，形成一级抓一级、一层管一层的社会治理梯度。在村级，充分激发群众在基层社会治理中的主体作用，坚持“支部带领、群众参与”体制，在发挥调解会、治保会等基层治理组织机构作用的基础上，村级下延两个层面，设立街（巷）长、邻长，将基层社会治理触角进一步延伸。同时，结合“镇街吹哨、部门报到”工作机制、“雪亮工程”，形成了点、线、面结合的系统工作体系和线上报告流转、线下发现落实的融合办公模式，提高了社会治理效率、提升了社会服务效能。三、规范运作、健全机制，切实发挥社会治理专员职能优势。一是实行绩效考核制度。制定出台了《村级“十员一体”社会治理专员绩效考核办法》,明确考核标准，在镇综治中心设立监督考核办公室,加强对社会治理专员行为规范的监督和调度，落实工作实绩考勤考核。对工作积极认真、表现突出的人员予以表彰奖励、优先推荐纳入村居后备干部，对于工作不积极、表现差的人员进行通报批评或者更换，有力增强了服务管理动力。二是建立教育培训制度。坚持集中培训和专题培训相结合，镇、办事处、村三级定期组织教育培训，全面培训社会治理专员的业务知识和工作方法，提升业务水平和岗位胜任能力，做到有激情、熟业务、懂管理、会服务，真正发挥社会治理专员在基层治理中的职能作用。实施以来，共组织集中培训16次，专题培训32次，有效解决了“干什么、怎么干，管什么、如何管”的问题。三是建立联席会议制度。由镇社会治理工作中心定期组织业务部门和社会治理专员召开联席会议，分析工作形势，研究工作措施，协调解决有关问题；同时，成立了专项督导组，开展定期、不定期督导，先后组织督导活动9次，促进了工作高效、有序开展。

来源：滕州市委政法委

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