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年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是推动滕州经济转型发展的关键之年。根据中央、省、市部署要求,结合滕州实际,年全市经济工作的主要预期目标为:全市生产总值增长8%;三次产业比例调整到6.5:51:42.5;地方财政收入增长8.5%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.8%,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减1.2%、1.3%、1.5%、1.6%,确保经济发展质量达到全省较好水平。现将年部分工作内容摘录如下:
一、加快推进工业集群化
坚持“工业强市、产业立市”不动摇,深入推进“”产业培育工程,力促传统产业做优、新兴产业做大、龙头企业做强、关联企业做精,提高集约发展水平,争创国家新型工业化产业示范基地。
1、加快编制新一轮产业发展规划。全面做好机械机床、煤化工等支柱产业“十三五”规划;以鲁南高科技化工园区为依托编制煤基新材料产业园发展规划,以东沙河童车童床基地为依托编制儿童产业园发展规划,以中材科技膜材料为依托编制中材科技产业园规划;指导威达重工、鲁南机床依托产业规划和机械工业园发展规划做好企业战略规划,全年完成30家企业战略发展规划编制。
2、加快改造提升传统产业。着力抓好两个千亿产业集群和六个百亿产业板块。两个千亿产业集群:机械机床产业,积极对接“中国制造”,实施“龙头带动”和“短板突破”计划,大力推进智能制造,培植壮大威达重工、鲁南机床、三合机械、常发工贸等龙头企业,加快鲁南机床与中国机床总公司、万户数控与北京航空航天大学、辰龙集团与北京理工大学合作,增强“中国中小机床之都”辐射带动能力,力争全年主营业务收入实现亿元。煤化工
及精细化工产业,发挥鲁化、联想、新能、盛隆等企业在产业链中的关键作用,加快年产6万吨瑞达聚丁烯、新能凤凰万吨甲醇、鲁化技改等项目建设,推进辰龙集团与北京建筑工程研究院合作,加快山东杭氧与联想、新能的空分装臵一体化合作,抢占煤氧化、煤焦化领域制高点,打造国内重要的煤基新材料基地,力争全年主营业务收入实现亿元。六个百亿产业板块:加快推进中国玻璃城二期、省玻璃质检中心、陈氏玻雕水晶夹胶晶熔玻璃、今缘春酒业年产5万吨生态酿酒园、卷烟厂年产40万大箱扩建、荷兰天然至美年产万把肠衣制造、恒仁工贸10万吨结晶糖和10万吨变性淀粉、腾达不锈钢紧固件技改、红荷专用汽车生产二期等项目,促其尽快建成投产,力争全年玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品主营业务收入分别实现亿元、亿元、65亿元、55亿元、40亿元、45亿元。
3、加快培育壮大新兴产业。着力培植生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业,按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路,加快推进威智医药二期、瑞元生物医药中间体、深圳能源光伏发电、光大国际环保能源发电、田陈生物质秸秆发电、北斗车载卫星导航终端生产、中材科技新材料产业园、中科蓝天地源热泵及太阳能热水器等重点项目建设,积极开展煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固废综合利用,培育一批新兴产业骨干企业和示范基地,力争全年五个新兴产业主营业务收入实现亿元。
4、加快培植骨干龙头企业。坚持个转企、下转上、小做大、大做强,深入实施“”企业培植工程,力争全年实现主营业务收入过50亿元企业2家、10亿元企业15家。启动规模以上工业企业规范化公司制改制“五年行动计划”,年内完成10%的规模以上企业改制。加快企业上市挂牌步伐,对益康药业、三合机械、雄狮装饰等拟上市企业,做好前期辅导、跟踪服务等工作,加速上市挂牌进程,全年实现上市挂牌企业5家。积极引进国内外战略合作者,通过参股、控股等方式重组中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等停产半停产企业,盘活闲臵资产,释放企业活力。大力实施品牌战略,建立健全质量责任追究机制,走质量效益型名牌发展之路,全年新培育中国驰名商标1-2件,山东名牌产品和山东省著名商标3-5件,省、市长质量奖2-4件。
5、加快发展民营经济。坚持大中小微企业并举、一二三产业并举,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,进一步激发和释放民营经济市场主体活力。改善市场准入条件,按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则,进一步简政放权,全面推进负面清单、权力清单和责任清单制度,建立公平、开放、透明的市场规则。认真落实各级促进民营经济发展的政策措施,加快推进工商注册制度便利化,全面实行“三证合一、一照一码”制度,为市场主体减负助力,全年新发展各类民营企业家、个体工商户户。大力发展中小微企业,以培育行业龙头为突破口,优选家成长性好、竞争力强的民营企业重点扶持,推动规模倍增、转型升级,打造一批“顶天立地”的民营强企。加快推进个转企,引导有条件的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司,不断提升民营经济的档次和水平。选择家小微企业,开展小微企业“育苗扶壮”帮扶活动,推动小微企业逐步成长为小件巨人和配套专家。完善服务平台建设,充分发挥市中小企业公共服务平台的作用,建立健全公共服务平台运营管理、绩效考核和政府购买服务等机制,加大服务研发力度,推出精准个性化服务产品,更好地服务民营经济发展。加快平台线上服务能力建设,推进与省市平台互联互通、资源共享,实现线上线下一体化服务。
6、加强企业家队伍建设。实施“企业家素质提升工程”,通过举办EMBA培训班、邀请专家学者讲座、组织企业家外出考察学习、到先进企业挂职锻炼等方式,逐步完善包括选拔、培养、激励、约束在内的企业家成长机制,着力解决家族式发展模式,打造一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。
二、加快推进服务业专业化
深入推进服务业“双千亿”工程,全年实施投资过万元服务业重点项目个,总投资5亿元,完成年度投资亿元,打造区域性现代服务业中心。
1、打造区域性休闲旅游中心。大力实施全域旅游战略,抓好精品景区景点建设,加快微山湖湿地红荷景区创建国家5A级景区、莲青山创建国家4A级景区。完善旅游功能,加快盈泰温泉度假酒店等高档酒店以及商务酒店、快捷连锁酒店建设,提升旅游接待水平;加快推进“旅游厕所革命”,科学规划建设公共厕所,全年新建、改建旅游厕所个。大力发展乡村旅游,打造一批精品农家乐集聚区,全年创建省级旅游强镇1个、旅游特色村2个、原生态旅游景区1个、农业旅游示范点1个、休闲农业与乡村旅游示范园区1个、星级农家乐8个、精品采摘园2个。进一步优化旅游市场环境,严厉打击旅游违法违规行为,打造全国著名的休闲旅游目的地。
2、打造区域性商贸中心。优化商贸网络布局,抓好中央商务区建设,加快总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资15亿元的万达广场、总投资6亿元的红星美凯龙商务大厦等项目建设,打造高端服务业集聚区。抓好接官巷历史文化街、啤酒文化街、赐宴街等特色商业街区建设,扶持银座、乐天玛特等商贸企业做大做强。加快专业市场转型升级,抓好总投资亿元的滕州(义乌)真爱商城、总投资亿元的兴盟国际商城、总投资16亿元的汽车4S园建设,力争年交易额过亿元的市场达到6个,专业市场年交易额1亿元。
3、打造区域性物流中心。培育壮大现代物流企业,支持鲁华物流、国运物流、供销物流延伸服务功能,加速向现代物流企业转型。大力发展临港物流、仓储物流、冷链物流,抓好滕州新港、盛隆铁水联运码头、铁路货场异地扩建、供销物流农产品交易中心等项目建设,构筑公铁水联运大物流格局。
4、打造区域性电子商务中心。顺应“互联网+”发展趋势,深化“万户实体店铺+电子商铺”工程,开展电子商务进农村计划,加快推进颐高电子商务产业园、龙园互联网小镇、鲁南电子商务物流产业园、中国矿业大学国家科技园滕州分园、“互联网+”干杂海货专业市场、滕州网上供销社等项目建设,全年引进国内知名电商企业5家,新增电商企业家。
5、打造区域性金融中心和财富管理中心。大力发展金融保险,加快青岛银行滕州支行和交通银行滕州支行筹备步伐,引进日照银行来滕设立支行,年内确保2家银行开业运营、1家证券机构来滕设立分支机构。
6、打造区域性医疗养老中心。发挥医疗资源富集优势,医院分院、国家儿童青医院建设,医院共建医疗联合体,推进医养深度融合,加快打造区域医疗卫生中心;积极引进国内外养老连锁机构,大力发展老年公寓、老年康复中心等养老服务实体,加快推进青龙山老年幸福园、最美夕阳红养老服务中心等项目建设,构建新型社会化养老体系。
7、打造区域性文化教育中心。加快发展文化创意产业,抓好鲁班文化、善者文化、葫芦套影视、龙腾水街、洪山口文化等项目建设,打造文化产业交易平台和公共服务平台。进一步放大优势教育资源的品牌效应,支持枣庄科技职业学院学科建设,加快高铁新区山东化工技师学院迁建、北大附中滕州实验学校、一中分校等学校建设,加快与北大青鸟、大连枫叶国际学校等教育集团合作办学,建设一批国际化学校,吸引省内外优质生源到滕州就学。
8、打造区域性体育消费中心。全面加强体育基础设施配套,加快市游泳馆、莲青山滑雪场建设,完善秀美荆河、北辛公园等公共体育设施,积极申请承办全国女子足球联赛等国家级、省级赛事,培育微山湖湿地马拉松比赛等一批国际赛事品牌,完成个村居体育健身器材提档升级,促进体育健身产业向国际化方向发展。
三、以全域城镇化推动城乡协调发展。
牢固树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念,深入开展省级新型城镇化试点,加快构建“一体两翼、四副六点、一轴三区”全域城镇化发展格局,全力打造区域性中心城市。
1、进一步完善城乡规划体系。加快编制新型城镇化发展规划、“多规合一”规划、地下空间资源综合开发与利用规划、生态保护红线划定规划、城区农贸市场规划以及“秀美荆河”下游段景观设计和城市新空间景观设计。加快推进镇总体规划和控制性详细规划编制工作,搞好龙阳镇卧龙庄村、滨湖镇东古村传统村落保护规划,促进城乡规划一体化。
2、加快中心城区扩容提质。在城市扩容方面,按照“东跨、西改、南延、北拓、中疏”的发展思路,加快实施东沙河、南沙河、洪绪“镇改街”工作,做大中心城区规模。在城市提质方面,着力抓好总投资亿元的个城建项目,促进重大基础设施合理布局、共建共享,彰显“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色。道路交通,实施北辛路、荆河东路程堂段、振兴南路、科圣北路等24条城区道路新建、续建和改造工程,加快推进振兴南路跨荆河桥建设,抓好枣鱼高速、通用机场、北留路升级改造、省道枣济线、省道平滕线等工程,尽快开通滕州至枣庄新城快速公交,加快构建大交通格局。美化亮化,实施市民公园、清水湾公园等城市公园建设,为市民提供更多休闲娱乐场所。加快小清河休闲长廊、城市新空间、荆河公园升级改造、龙泉植物园等景观绿化工程,抓好接官巷历史文化街区二期、铁牌坊、王家祠堂保护和修复,打造美丽宜居城市。实施红荷大道、平行路等14条城市道路亮化工程,扮靓城市夜景。惠民实事,继续实施10个老旧小区改造工程,对城区内10条背街小巷以及荆河中路北侧、大同中路东侧和新兴南路人行道进行升级改造,改善市民居住生活环境。房地产开发,积极化解房地产库存,加快推进农民工市民化,扩大有效需求,稳定房地产市场。启动前后洪区域等6个棚户区改造项目,推进塔寺南路等16个棚户区续建项目,确保回迁上房率90%。加快推进保利海德公园、鑫佳玫瑰园等21个房地产项目,建设精品工程。提升建筑业发展水平,争创全国装饰工程奖、“泰山杯”、“省优质结构杯”奖15项。
3、加快高铁新区建设。坚持公建先行、产城互动、基础设施超配套,举全市之力,集优势资源,加快起步区建设。加快水系景观建设,切实抓好调蓄水库(凤凰湖)建设,统筹推进土地手续、资本运作、征地拆迁等工作,争取汛期前实现蓄水。同步推进凤凰湖周边区域“一环三带、一心多园”城市景观建设,规划建设中央商务区、市民文化艺术中心、环湖绿道等公共服务设施,抓好小洪河、荆河、郭河水系景观建设,打造滕州的“生态绿肺”。加快基础设施建设,抓好平安路、飞龙大道等7条道路建设。统筹推进平安路、上善大道综合管廊和宫河路、朝阳街跨小洪河桥梁建设。加快红荷大道、解放路等桥梁和凤凰隧道建设,实现新老城区互联互通。加快推进光大环保能源发电、阿帕尼供热制冷、天然气管网改造等项目建设,提高综合承载能力;抓好高铁站前广场枢纽建设,实施科学、规范、有序管理,实现长途、公交、出租、高铁零换乘。加快项目落地建设,抓好总投资3亿元的凤凰乐园项目,确保3月份竣工运营。抓好总投资亿元的奥特莱斯生态城一期项目,力争年底部分竣工运营。抓好总投资6.7亿元的山东化工技师学院迁建项目,力争一期9月份具备招生条件。抓好六合学校、东沙河卫生院、东沙河养老院建设,确保年底投入使用。抓好中瑞高科技创新孵化园、班墨文化产业园、儿童用品产业园等项目对接工作,尽快聚集商机人气。
4、加快微山湖综合旅游区建设。统筹推进微山湖湿地、微山湖古镇和港口建设,打造“一镇三园融合,大环形联通”的微山湖综合旅游区。抓好微山湖古镇建设,启动旅游观光核心区和产业中心区建设,完成中超财富基金养生养老项目一期工程,培植集文化旅游、休闲度假、养生养老等各要素叠加的复合型文化旅游综合体,年内完成建设面积6.6万平方米、新开工3万平方米。抓好“三园”建设,抓好微山湖湿地景区景点提升、基础设施完善和宣传推介,进一步优化景区生态、业态布局,全面提升景观质量水平,举办好微山湖湿地红荷节,开工建设景区北部商务服务区,打造微山湖湿地公园。全力抓好总投资15亿元的滕州新港建设,加快推进滕微航道升级改造、疏港路等工程,完成临港产业园规划编制,打造综合性临港产业园区。抓好投资80亿元的渔光互补、投资3亿元的四季花海植物迷宫项目,建设“三农”主题公园。抓好路网建设,实施济微路升级改造,规划建设湖滨观光休闲大道、滨湖镇北部环山旅游路,完善疏港公路铁路,构筑大环形联通格局。
5、加快秀美荆河建设。按照“以河为轴、两岸开发”的思路,在上游,实施荆河、郭河联动开发,抓好沿河道路、绿化等工程,实现与城区有效连接。在城区,建设城市新空间,加快商业综合体、休闲广场建设,打造集商务休闲、景观展示于一体的城市客厅;扩建和打通荆河城区段道路,实现荆河水系道路全线贯通。在下游,加快上善公园绿化林带、景观节点、滚水坝拦蓄等配套设施建设,营造天蓝地绿、河畅水清、人与自然和谐相处的生态景观带。
6、加快镇村建设。统筹配臵各类资源,加快提升“四个副中心城区”综合承载能力,培育全域城镇化重要平台;充分发挥“六个节点镇”的人文、生态优势,发展有历史记忆、地域特色、鲜明个性的风情小镇。扎实推进“美丽乡村”建设,积极争取省财政村级公益事业建设一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点,全年新建“美丽乡村”个。稳步推进新型农村社区建设,抓好香舍里社区、荷塘月色小镇等9个新型农村社区建设。全面抓好农村危房改造、旱厕改造工程,全年改造农村危房户、旱厕4万户,改善农村人居环境。
7、统筹城乡基础设施建设。注重城市基础设施向农村延伸,坚持地上与地下并重,完善城乡公共基础设施配套,继续大力推进“六个一体化”。城乡道路一体化,加快村村通提升等工程建设,实施学院西路西延、红荷大道升级改造等7个农村公路建设项目,构建覆盖城乡、功能完善、出行便捷的快速交通环网。城乡公交一体化,加快公交设施建设,改造滕州至级索公交线路,回收客车65部,购臵新车36部。新建换乘中心1处,港湾式公交站点24处、46个,充电站3处,更新公交车辆部。城乡环卫一体化,建立常态化保洁工作机制,完善市、镇、村三级考核机制,对托管企业和各镇街进行双重监督考核,全面提升城乡环境面貌。城乡供水一体化,抓好计划用水和节约用水,加快实施总投资1.6亿元的地表水厂供水一期工程,建设马河、户主水库水源地表水厂,铺设输水管道30公里,新增供水能力6万方,保障城乡居民和工农业用水。城乡污水处理一体化,编制农村污水治理工程专项规划,加快全国农村污水治理示范县建设。加快大坞、级索、西岗、羊庄等城镇污水处理厂管网建设,提高污水处理负荷率;实施农村饮水安全工程,建设水厂1座,铺设管道公里,解决26万人饮用水安全问题。城乡燃气一体化,加快燃气镇镇通工程,年内新增中低压管网60公里。
8、加快推进创城工作。抓好全国文明城市创建,实施政务行业优质服务、诚信体系建设、群众满意度提升等十大工程,抓好思想道德教育、市政基础设施建设,打造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化,确保顺利通过第二个测评年的考核。抓好国家卫生城市创建,加快推进农贸市场提档升级、公厕和垃圾收集等创卫支撑性重点工程建设,深入开展市容环境卫生、马路市场及占道经营、城区交通秩序专项整治活动,确保3月底前通过省级暗访,6月底前向国家爱卫会申报,年底顺利通过国家暗访和技术评估。巩固国家园林城市创建成果,深入推进园林精细化管理,实行分级别养护管理,全面提升绿化管养水平;广泛开展绿地认建、认养、认管活动,引导市民爱绿护绿、增绿添绿,营造全民共建绿色家园的浓厚氛围,争创国家生态园林城市。抓好全国双拥模范城创建,认真落实双拥工作政策法规,加大资金保障力度,完善双拥工作运行机制,推动双拥工作制度化、社会化,促进军地协作融合发展,年内成功创建全国双拥模范城。
9、加强精细化管理。落实精细化、网格化管理措施,建成启用数字化城管指挥中心系统,实现城市管理向定量、动态、实时、精细转变。全面落实“门前三包”,扎实推进道路机械化深度保洁,确保主干道和公共场所机械化保洁率达90%。加快环卫基础设施升级改造,启动粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场选址建设,打造鲁南地区最干净、最美丽、最有序的城市。实施公共自行车系统二期工程,新增站点60处、公共自行车辆。
全市各级各部门要围绕上述目标任务,改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行,为顺利实现全年工作任务目标、加快建设幸福滕州而努力奋斗!
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