善南街道小屯居位于滕州经济开发区西部，现有居民户、人，居民主要从事豆芽生产，每天绿豆芽、黄豆芽等豆制品产量约2万公斤，占全滕州市销售总量的80%，是远近闻名的豆制品加工专业村。近年来，小屯居借助地处经济开发区的区位优势，围绕为周边企业服务，利用居内空闲场地、厂房等闲置资源，对外租赁，发展物业经济，年居集体收入达到36.8万元，先后被评为枣庄市基层党建示范点、滕州市先进基层党组织。年以来，居“两委”致力于改变集体收入靠“收租金”的单一模式，抓住农村产权制度改革的有利机遇，成立股份经济合作社，鼓励广大居民积极入股，盘活居内空闲场地，建设标准化厂房，走豆芽产业规模化、集约化发展的路子，努力实现居集体和居民共同增收。
枣庄市基层党建示范点挂牌
坚持党建引领，确定发展思路“居级富不富，关键看支部”，年12月居“两委”换届，85后党员李坤当选小屯居党支部书记，并成为全街道最年轻的党支部书记。新一届党支部多次召开党员和村民代表会议，经过充分征求意见建议，决定利用居内空闲宅基地，建设标准化厂房，招引豆芽加工大户实现规模化、产业化发展，彻底改变过去户家“单打独斗”的现状，集体以土地、厂房入股，按收益分红，增加集体收入。“说了就算、定了就干”。居“两委”一班人，从党员到群众统一思想，严格按照“四议两公开”程序，对居内空闲宅基地进行集中整治，共清理居内空闲宅基地27处，总计余平方米，其中，可集中连片使用的有22处，总计余平方米。按照分期分批的原则，计划分三期，建设标准化厂房平方米，其中厂房平方米，冷库等配套设施平方米。
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召开党员群众代表会议商议集体经济发展
聚焦产权改革，破解发展瓶颈
有了发展思路，接下来就要付诸实施。小屯居紧紧抓住农村集体产权制度改革的有利机遇，坚持支部主导、党员引领、群众参与、协商合作，推动集体既有资源股权化、集体可用资金股本化，成立集体经济股份合作社，通过把集体资产折股量化到人，让“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，确保资产保值增值。按照街道制定的产权制度改革工作意见，小屯居按照“分类指导、因地制宜、量力而行、分步推进”原则，在充分尊重群众意愿基础上细化标准，清晰界定居集体经济组织成员身份，并明确股份制章程草案、股权设置、股东身份界定以及集体“三资”清产核资等重要环节的工作流程。股份合作社成立后，为增加股金资本，在全街道率先采取吸纳居民现金入股模式，有效解决厂房建设资金难题。通过广泛宣传发动，截至目前，共吸纳名居民入股，每人入股元，共募集股金60余万元。经过清产核资、民主协商，确定小屯居集体经济组织成员名，核定集体总资产万元。在股权收益设置上，10%作为集体收益，90%作为股民收益，预计通过股权分红，股民每年人均增收元以上，增加集体收入20万元以上，切实实现了集体增效、居民增收。
规模化加工车间效果图
坚持公开民主，干群齐心协力
人心向背，是事业成败的关键；群众参与，是实现发展的基石。落实落细党的组织生活制度，严格执行“四定双诺三挂钩”、居干部轮值坐班、小微权力清单、“四议两公开”“三务”公开等制度，建立健全党员量化积分、“无责党员设岗定责”等措施机制，以工作运行机制的规范化提升党组织的组织力。加强党员教育管理，投资20余万元建设了全市首家农村党支部“党性体检中心”，采取课堂讲授与现场教学相结合的方式，组织党员走出去“取真经”；同时，利用“灯塔-党建在线”等网络平台，采取线上线下相结合的方式，让党员随时随地融入支部，时时刻刻接受教育。探索实施“双亮三服务”工作法，提高为民服务水平。引导全体党员“亮身份、亮承诺”，党员牵头代办服务、引领群众致富、丰富文体志愿活动，解决了党员先锋模范作用弱化的问题，居级班子的战斗力、凝聚力显著增强，全力搞好民生事业，不断提升群众满意度，各项工作均取得良好成效。党员先锋模范带头作用显著增强。通过实施“双亮三服务”党员红引领服务工作法，使党员明确了工作职责，身上有了担子，党员的工作积极性不断增强。居民收入不断增加。群众满意度不断提升。实行代办式服务，帮助群众解决生产生活中的难题。建设文体广场，举办舞蹈队，每天百余人跳舞健身，活跃了群众文化生活，群众乐享宜居生活，满意度不断提升。通过产权制度改革有效推动小屯居特色产业规模化发展，实现产业发展、集体收入和居民收入的“多方共赢”，走出了一条集体土地股份合作制的好路子，随着进一步的实践探索和市场检验，这条路必将越走越宽。
（供稿：市委组织部组织三室）
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