关于《滕州历史文化名城保护规划》征求意见的公告
为更为有效地指导我市历史文化遗产保护，突出文化特色，年9月，我市委托山东建设规划设计院有限公司编制了《滕州历史文化名城保护规划》。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在规划报送审批之前，我局通过滕州市规划局网站、规划展示栏将规划草案予以公告，公告时间为年11月3日-12月3日，共计30天。欢迎广大市民在公告期间通过受理电话、电子邮件或信函等方式提出意见建议。
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特此公告。
《滕州历史文化名城保护规划》主要内容
一、总则
1规划目的：为保护好滕州优秀的历史文化遗产，突出滕州文化特色，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》等法律、法规，特制定本规划。
2规划地位和作用：滕州历史文化名城保护规划是法定规划，是滕州市城市总体规划的补充和完善，是滕州城市经济与社会发展政策的重要组成部分。本规划范围内的各项建设在服从城市总体规划的基础上，必须符合本规划的各项规定和要求。
3规划期限：本规划与《滕州市城市总体规划（—）》的规划期限一致，规划期末为年。当新一版滕州市城市总体规划审批后，本规划自动延期至与新一版滕州市城市总体规划期限一致。
4规划范围：与《滕州市城市总体规划（—）》确定的城市规划区范围一致。
中心城区包括北辛街道、龙泉街道、荆河街道、善南街道、东沙河镇（部分）、洪绪镇（部分）、姜屯镇（部分）等在内的km2的范围，同时统筹考虑市域内的历史文化遗产保护。
二、保护框架体系
1市域保护框架：
市域保护规划形成“五圈一带连多点，空间地域融一体”的保护框架。
“五圈”分别为：中心城历史文化与自然保护圈、莲青山历史文化与自然保护圈、微山湖历史文化与自然保护圈、龙山历史文化与自然保护圈、黄连山历史文化与自然保护圈。
“一带”为薛河流域自然文化保护带。
“空间地域融一体”，加强在空间地域上的相互联系，保护整体的历史与自然环境。
2中心城保护框架：
中心城规划形成“一城两区映古塔”的历史文化遗产保护框架。
“一城”，指历史城区（古城区）。“两区”，分别指书院街历史街区、龙泉塔历史风貌区。“古塔”为龙泉塔。
3规划重点：
规划着重考虑历史城区、历史文化街区的保护和复兴、历史建筑的保护与利用。
4保护内容：
历史文化名城保护的内容包括：历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。
5保护控制体系：
建立由法规保护、名录保护和规划控制三种方式构成的保护控制体系。
三、市域历史文化与自然保护
1历史文化名镇、名村、传统村落保护名录：
1、保护省级历史文化名镇3处，包括：分别为官桥镇、姜屯镇、大坞镇。
2、保护省级历史文化名村4处，包括：分别为柴胡店镇葫套老村、羊庄镇东辛庄村、羊庄镇北台村、姜屯镇东滕城村
3、中国传统村落1处，羊庄东辛庄村。
4、省级传统村落5处，柴胡店胡套老村、姜屯东滕城村、羊庄北台村、龙阳镇卧龙庄村、滨湖镇东古村。
（其中羊庄东辛庄村同时为省级历史文化名村和中国传统村落；柴胡店镇胡套老村、羊庄镇北台村、姜屯镇东滕城村同时为省级历史文化名村和省级传统村落）
2保护要求：
1、保护和延续传统格局和历史风貌，改善交通条件与基础设施，采用多种方式传承历史文化信息，鼓励适度开发利用。
2、重点保护村内的传统格局、地方风貌特色、不可移动文物和传统民居建筑等。
3、按照《历史文化名城名镇名村保护条例》、《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等相关文件保护历史文化名镇名村和传统村落，编制各村镇保护规划，在保护规划中划定保护界线，制定具体保护措施。
既是历史文化名村又是传统村落的村庄，应按照历史文化名村的要求进行保护。
4、按照《国家新型城镇化规划》的要求，在新农村规划中，应尊重地域习俗、挖掘历史文化内涵，延续传统风貌，科学处理保护与发展的关系。
5、继续做好历史文化名镇名村普查、认定和公布工作，并逐步申报各级名镇、名村和传统村落。
3山体保护：
1、保护境内龙山、莲青山、黄连山等山脉及其余脉。
2、保护中心城狐山等自然山体，严格保护山体绿线，加强综合环境治理，保护和培育山体植被。
4河流水系保护：
1、保护城河、郭河、界河、北沙河、薛河、小清河、小苏河、小魏河、小龙河等自然水系及其他河流。
2、坚持河流水系的流域综合治理，以水源保护地为重点，结合河道蓝线、防护绿线、生态湿地控制线的保护要求，加强对水体的保护及其两岸环境的综合整治。
3、沿微山湖滨湖及周边地区，结合生态环境的保护辟为旅游风景区等；旅游路线的组织，要考虑与环境协调。
5自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园保护：
依法保护市域范围内的龙山自然保护区、滕州红荷湿地省级地质公园、滕州城郭河省级湿地公园、滕州市薛河省级湿地公园、山东滕州微山湖湿地公园、滕州墨子国家级森林公园、灵泉山省级森林公园等区域，编制自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等相对应的总体规划，划定保护范围，制定具体保护措施。
6古树名木保护：
1、保护市域范围内株古树名木。
2、严禁损害古树名木的行为；任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐或擅自移植古树名木。主管部门应对所有的古树名木建立档案，设置保护标志，并制定日常养护和管理细则。
3、继续推动古树名木普查和名录公布工作。
四、历史城区保护
1保护界限：
历史城区与原滕县古城范围一致，东至善国南路，北至杏坛路，西至新兴路，南至荆河中路，用地面积为61.3公顷。
2保护内容：
保护历史城区的传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、历史环境要素等；根据历史城区的格局与历史风貌特色，划分高度分区、控制视线通廊，实现历史城区整体空间格局的系统保护；在整体保护的基础上，通过调整用地功能，优化交通系统，完善市政设施，制定防灾措施，实现历史城区的复兴。
3文物古迹及历史环境要素保护：
在历史城区界限内，主要包括：
省级历史文化街区—书院街历史街区；
省级文物保护单位：旧县衙、王家祠堂；
另有天主教堂、滕州第一浴池、明清民居等拟公布的历史建筑。
4用地功能分区：
依托府、庙、文、商、居等主体功能，将历史城区分为4大功能片区：县衙风貌区、历史游览区、综合服务区、品质生活区。
五、历史文化街区与历史风貌区保护
1保护名录：
保护1处省级历史文化街区，即书院街历史文化街区；1处历史风貌区，即龙泉塔历史风貌区。
2保护区划：
1、核心保护范围
主要分为两部分，西侧为王家祠堂周边，面积约0.35公顷；东侧为古城步行街两侧（东至南门路、南至荆河中路、西至顺兴街、北至书院街北侧30m处），面积约3.89公顷。
2、建设控制地带（紫线范围）
紫线范围东西宽约m，南北长约m，东至南门路路东约20m处、南至荆河中路、西至王家祠堂西侧15m处、北至王家祠堂北侧约40m处，面积约3.83公顷。（不含核心保护范围）
3、环境协调区范围
紫线外围古城范围为环境协调区范围。
六、古城遗址保护
1薛国故城：
1、保护范围
城墙内所有遗址面积及墙外m为保护范围。
2、建设控制地带
保护范围区外m为建设控制地带，
3、环境协调区：建设控制地带向外围延伸约m。
2滕国故城：
1、保护范围
滕国故城城墙外缘线向外m，城墙外缘线向内m，东南部、南部以荆河为界?
2、建设控制地带
保护范围外m为建设控制地带，再外围m为环境协调区。
3、环境协调区
建设控制地带向外围延伸约m。
3昌虑故城：
1、保护范围
东至余粮店村西部，北至西石楼村南部?南至新薛河，西至土城村?
2、建设控制地带
同保护范围一致
3、环境协调区
建设控制地带向外围延伸m。
4休城遗址：
1、保护范围
西至休城村西侧南北向水泥路，北至省道，东侧临南北向柏油路。
2、建设控制地带
保护范围外m为建设控制地带，再外围m为环境协调区。
3、环境协调区
建设控制地带向外围延伸m。
5总体保护措施：
1、禁止在保护范围进行任何与保护无关的地上或地下工程建设。
2、保护遗址历史环境，规划确定在建设控制地带内，不得进行任何大型工程建设。在环境协调区内，不得进行有污染工程建设。
3、推进遗址保护展示工程的进程，保护城墙等故城遗迹，规划建设成遗址公园。
七、近期实施保护内容
1近期目标：
通过建立名城保护框架，加强对书院街历史文化街区的保护，加大财政投入，积极利用社会资金，投入历史文化名城的保护与建设。
2法规体系完善：
贯彻相关法律法规，明晰管理职责。确立历史文化街区、历史建筑等的保护管理主体，公布历史建筑并逐步开展保护工作。
3相关规划编制：
为深化历史文化名城保护规划编制内容，应尽快完成历史城区、历史文化街区、文物保护单位的保护规划、滕州市风貌规划等相关规划，建立完善的规划体系。
4保护措施：
1、继续推进遗址保护与展示工程及古建筑修复工程，主要包括北辛遗址保护展示工程、前掌大遗址保护展示工程。
2、加强微山湖红河湿地的保护，保护水体资源，维系好湿地的生态系统，并适当增加服务设施，推进旅游发展。
3、加强莲青山风景区的保护，完善部分服务设施。
4、城区内城河、小清河、郭河的治理。通过水系治理，增设水坝截流，扩大水面。
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