在遵循公开、公平、公正原则的基础上,使公开招标与非公开招标采购方式有机结合,充分发挥各种购买形式的效能,进一步提升政府购买服务的效率、质量和资金使用效益
第四,创新购买方式
(责任编辑:hn026)
下一步,滕州市将着手四项工作,逐步建立起完善的政府购买服务制度体系,提升服务水平和质量
推进政府向社会力量购买服务是加快政府职能转变,深化改革的重要举措今年以来,山东省滕州市通过扩大购买范围、加强监管和结果评价等措施,进一步放宽准入门槛,创新服务机制,努力为群众提供优质高效的公共服务
第一,着力扩大购买范围按照省级《关于政府向社会力量购买服务办法的通知》中的目录,结合实际,完善集中采购目录,不断拓宽服务品目的范围
其二滕州市政府采购网,加大各类社会力量承接主体培育力度 建立培育机制,通过完善管理体制、放宽准入条件和简化程序等措施,采取财政资助、落实税收优惠、提供办公场所等方式,支持处于起步阶段、具有发展潜力的民办服务机构,同时,引导社会组织健全规章制度,加强队伍建设,提升承接能力;建立退出机制,对行为不规范的社会组织,可通过年检公示、等级评估、信用积分、末位淘汰、“黑名单”等方式,对其进行警示和惩戒,情节严重的,可依法予以处罚
其三,加强绩效管理将采购结果评价贯穿于需求提出、采购实施、合同签订、供应商供货、资金支付等采购活动的全流程,通过对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平等进行综合而客观的评价,防止采购单位一山东省滕州市滨湖镇方面“大包大揽”,向社会力量购买不属于政府职能范围的服务项目,另一方面将不适合由社会力量承担的公共服务事项推向市场
(作者单位:山东省滕州市财政局)
其四,加大宣传培训, 营造良好氛围当前,政府购买服务工作尚处于起步阶段,要进一步加大宣传和培训力度,着重宣传政府购买服务的意义、基本原则等,确保各采购主体及相关社会力量了解、熟悉和掌握背景知识、政策措施及操作程序,为推进改革营造良好的舆论环境
第三,加强结果评价管理明确购买主体的责任,加强履约验收工作;让评审专家在需求制定环节发挥作用,对于技术复杂、专业性较强的公共服务项目,适当放宽专家的选择范围;围绕质量、价格、效率等核心要素,设立科学合理的结果评价依滕州市政府招标网据和指标体系
其一,强化政府部门的责任意识使政府既是公共利益的维护者,又是服务项目的优质“买手”对此,建议建立责任机制,充分保障公民参与和监督政府购买行为的权利;当服务质量无法达到既定标准时,要追究供应方和购买方双方的责任;建立信息公开制度,增强社会公信力
第二,强化对服务过程的监督建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估等为主要内容的规范化购买流程同时,及时向社会公开购买服务的内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息,确保社会力量公平参与竞争
■ 周新兵
截至10月底,今年滕州全市共完成服务项目25个,包括绿地系统规划、公共自行车系统、数字滕州地理空间框架平台及应用系统开发、滕州市政府采购中心人口健康信息化建设等,采购金额共8465.8万元,节支率达13%不过滕州市通过实践发现,推进政府购买服务工作依然存在诸多困难,如部分采购单位对政府购买服务认识不足,编报采购计划时没有完全按照规定品目编报;社会力量缺乏,承接能力有待提高,在部分领域甚至出现无供应商能满足采购单位需求的情形;绩效评价机制亟待完善等
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