五大理念引领“十三五”发展
今后五年，市委、市政府有哪些大动作值得期待？全市人民将过上怎样的美好生活？近日，市政府正式印发《滕州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对这些问题一一作出解答。1
提前实现“两个翻番”
《纲要》共分为七篇三十一章，既包括“十二五”期间全市经济和社会各项事业的成绩总结，也涵盖从国际国内、省、枣庄市和我市层面上的发展环境分析，并从综合实力显著增强、产业迈向中高端水平、人民生活质量普遍提高、协调发展全面增强、生态环境质量明显改善、体制机制创新取得新突破等方面，明确了今后五年全市经济社会发展的主要目标。
根据《纲要》，今后五年，我市将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。到年，地区生产总值突破亿元，年均增长8%；公共财政预算收入突破亿元，年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入突破元，年均增长9%。建设经济发达、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福新滕州。
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依靠创新驱动引领发展
“十二五”期间，全市创新步伐加快，三次产业比例由年的9:54:37调整到年的7.1:51.1:41.8，科技进步贡献率达59%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达23.5%。但目前，我市仍存在产业结构偏重，科研成果转化和激励机制不完善，高端人才不能满足转型发展需要等深层次问题。
《纲要》对此提出，“十三五”期间，我市将把创新作为引领发展的第一动力，着力加快供给侧结构性改革，并实施人才创新工程，推进科技创新、制度创新、产业创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。今后五年，全市三次产业比例调整为5∶47∶48；高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到27%。
今后五年，我市还将鼓励企业围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，提高科技创新能力，加速科技成果产业化。健全促进自主创新的股权激励机制，并以知名创新型企业为龙头，大力引进机器人、高端装备制造、新能源、软件开发等创新型企业，探索组建产业技术联盟，推进企业创新向规模化、集团化方向发展。到年，全市骨干企业研发投入占销售收入比重达5%以上。
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解决“城市病”提升承载力
城镇化是现代化的必由之路。根据《纲要》，我市将深入实施全域城镇化战略，积极融入区域发展格局，扎实开展新型城镇化综合试点，完善城市治理体系，着力解决“城市病”等突出问题，形成城乡一体、有机联系、协调布局的新型空间和功能体系，建设宜居宜业、特色鲜明的现代城市。
今后五年，我市将围绕提升城市承载力，完善城市道路、桥梁等基础设施，重点实施解放路东延、落凤山大道贯通、学院路西延等道路延伸升级工程，形成便捷畅通的城区路网。推进林荫停车场建设和背街小巷升级改造，综合解决停车难、交通拥堵等难题。加快实施城区通讯、燃气、供热、供水、防洪排涝等综合管廊工程、海绵城市“下地工程”。到年，城市建成区面积达到平方公里，城区常住人口超过万，常住人口城镇化率达到62%以上，户籍人口城镇化率达48%以上。
为提升人居环境质量，我市将强化城市规划和管控，改善城区西部生态环境，加快棚户区改造步伐，加大经济适用住房和公共租赁住房建设，引进国内知名房地产开发企业，打造精品工程。同时，打通荆河水系交通循环，实施铁西公园、城市新空间等城市综合性游园，新增公园绿地万平方米，依托京台高速、京沪高铁等打造环城绿道和生态绿带，把城市建在“森林”里。
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健全完善社会保障体系
今后五年，我市按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，创新公共服务提供方式，提高城乡居民基本公共服务均等化水平，丰富和拓展社会事业发展内容，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果。
下一步，我市将实施精准扶贫、精准脱贫，每年投入万元，引导贫困群众宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，建立稳定的收入增长机制。实行低保政策和扶贫政策衔接，对所有建档立卡贫困村和贫困户逐村逐户制定帮扶措施，对贫困人口和丧失劳动能力的落实政策，做到应保尽保、应扶尽扶。到年底，全面完成整体脱贫目标。
“十三五”期间，我市将健全养老保障体系，实施“全民参保”计划，加快“电子社保”建设。建立城乡居民基础养老金自然增长机制，鼓励城乡居民参保；引导个体工商户、农民工等城乡灵活就业人员参加城镇职工社会保险。每年新增城镇职工参保人员人以上，城乡居民养老保险参保率达93%。全面扩大医疗保险覆盖面和保障水平，提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，实现城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险全覆盖。到年，参保城镇职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到80%、65%。
（记者朱婷婷）
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全媒体编辑：李晓培
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